В РФ принята госпрограмма по развитию культуры и туризма до 2020 г.

Правительство РФ на заседании в четверг приняло государственную программу "Развитие культуры и туризма 2013-2020 годы", сообщил источник на российском туристическом рынке.

"Программа была принята и направлена на подпись премьер-министру Дмитрию Медведеву. Вскоре после того как он ее подпишет, текст документа появится на сайтах правительства и министерства культуры", - отметил собеседник агентства.

Как сообщал ранее "ТурМаяк", согласно проекту программы, на развитие туризма в рамках подпрограммы "Туризм" госпрограммы планируется направить 865,206 млн рублей.

Из общей суммы бюджетных ассигнований 786,157 млн руб. предполагается направить на развитие внутреннего туризма и 79,049 млн руб. – на развитие международного туризма.

В 2013 г. планируется выделение 120,528 млн руб., в 2014 году – 106,205 млн руб., в 2015 г. и в последующие годы – 106,412 млн руб.

Кроме того, из средств консолидированных бюджетов субъектов РФ должно быть профинансировано в 2013-2020 гг. 66,386 млрд руб., а из средств юридических лиц – 295,788 млрд руб.

Планируется, что уровень удовлетворенности граждан РФ качеством предоставления туристских услуг увеличится с 72% в 2013 г. до 90% в 2020 г. Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения), повысится с 276 млрд руб. в 2013 г. до 1,250 трлн руб. к 2020 г.

Кроме того, количество средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения, предполагается повысить с 685 единиц в 2013 г. до 4 тыс. единиц к 2020 г.

Количество иностранных граждан, прибывших в РФ, планируется увеличить с 27,488 млн человек в 2013 г. до 38,678 млн к 2020 г.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы станут: высоко конкурентоспособный туристско-рекреационный комплекс; рост внутренних и въездных туристских потоков; повышение качества туристских услуг; интеграция российской туристской индустрии в мировое туристическое хозяйство; рост доли международного туристского рынка, занимаемого российскими компаниями; улучшение образа России как страны, благоприятной для туризма; высокий уровень развития международного сотрудничества РФ в области туризма; повышение информированности зарубежных граждан о возможностях и преимуществах российского туристского комплекса.

В документе говорится, что туристский комплекс страны составляют более 12 тыс. гостиниц, 477 исторических городов, более 144 тыс. памятников истории и культуры, 108 музея-заповедника и 142 национальных парка. На территории РФ действует 101 государственный природный заповедник, 35 национальных парков и 69 заказников федерального значения.

В настоящее время в стране функционируют более 150 горнолыжных комплексов, а количество людей, увлекающихся горнолыжным спортом, приближается к 2,5 млн человек, из них около 2 млн человек предпочитают российские горнолыжные курорты.

Отмечается, что историко-культурное наследие России является важнейшим конкурентным преимуществом туристской отрасли страны.

Составители программы считают, что потенциальные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры принимать до 40 млн иностранных туристов в год.

В документе сообщается, что туризм в стране недостаточно развит по ряду причин. Речь идет о недостаточно развитой туристской инфраструктуре в большинстве регионов страны, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта, высокой стоимости проживания, питания и транспортного обслуживания.

Кроме того, существуют невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, отсутствие готовых инвестиционных площадок, наличие административных барьеров, дефицит квалифицированных кадров, недостаточная государственная некоммерческая реклама туристских возможностей, как на зарубежных направляющих рынках, так и внутри страны, что связано с ограниченным бюджетным финансированием.

К проблемам также отнесены: устаревшая и недостаточно эффективно используемая ресурсная база в сфере санаторно-курортного, оздоровительного и медицинского туризма, крайне лимитированное по разнообразию число туров, сформированных с помощью устаревших методов, высокая стоимость туров в Россию, дефицит современных туристских автобусов, круизных судов и других транспортных средств, неблагоприятный имидж России за рубежом, формирующийся, в значительной степени, под влиянием СМИ, несовершенство порядка выдачи российских виз туристам из миграционно безопасных иностранных государств.

Приоритетными направлениями государственной политики в сфере туризма являются: содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития; определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности; формирование представления о РФ как стране, благоприятной для туризма; создание основ современной индустрии туристско-рекреационных услуг и повышения ее конкурентоспособности на международном рынке; поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.

Реализация подпрограммы "Туризм" будет осуществляться в 3 этапа: 2013-2015 гг., 2016-2018 гг. и 2019-2020 гг.

На первом этапе будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации подпрограммы, в том числе проведение работ по изучению и оценке туристского потенциала РФ, совершенствование нормативно-правовой базы в сфере сохранения и развития российской туристической индустрии.

Второй этап реализации подпрограммы будет ориентирован на внедрение инноваций, обеспечивающих выход на современные стандарты качества туристских услуг и др., будет осуществлена модернизация и развитие туристской инфраструктуры, создание условий для развития туристско-реакционных кластеров.

На третьем этапе будут продолжены внедрение инноваций и модернизация сферы туризма, в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности, выявление и внедрение лучшего российского и зарубежного опыта управления в сфере туризма, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации государственной программы и др.

В рамках реализации программы планируется создание условий для развития сельского, круизного, культурно-познавательного туризма, расширение возможностей посещения туристами морских районов, прилегающих к северному побережью РФ, поощрение достижений в области туризма, поддержка приоритетных направлений туристской деятельности, создание туристско-рекреационных комплексов на побережьях Азовского и Каспийского морей, развитие туристско-рекреационного комплекса республик Юга России.

Кроме того, предполагается создание туристской и сервисной инфраструктуры в историко-культурных зонах городов и поселений РФ, развитие туристских комплексов в регионах Дальнего Востока и Забайкалья, создание на территории Российской Федерации туристско-рекреационных особых экономических зон, повышение уровня инвестиционной, рекламной и социальной привлекательности культурно-исторических центров России путем присвоения статуса "Туристический центр России" малым и средним историческим городам, успешно развивающим туризм; развитие существующих и освоение новых пляжных территорий в РФ.

Помимо этого планируется расширение возможностей использования особо охраняемых природных территорий, в том числе национальных и природных парков, создание условий для приема туристов на островных северных территориях страны (Земле Франца Иосифа, Командорских островах и др.), создание условий для повышения инвестиционной привлекательности сферы туризма в России, содействие унификации законодательства субъектов Российской Федерации в сфере туризма с учетом региональных особенностей развития туризма.

Кроме того, будет проводиться некоммерческое рекламное продвижение отечественного туристского продукта в России, а также осуществляться информационные акции в России и на зарубежных направляющих рынках.

Также планируется оказать содействие развитию детско-юношеского культурно-познавательного и образовательного туризма и популяризировать туристические возможности России среди детей и молодежи.

Помимо этого будет создана единая система туристской навигации в стране, в частности дорожных, уличных указателей, указателей к объектам туристского показа, систем ориентирования в общественном транспорте и др., внесены изменения в систему и порядок классификации гостиниц и аналогичных средств размещения, создана единая система подготовки и аттестации экскурсовод и гидов-переводчиков.

В России также появится единый всероссийский событийный календарь и организованы новые туристические маршруты. Планируются и другие мероприятия.

При этом в государственной программе говорится, что федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" продолжит существование в прежнем объеме.